Экономика Латвии: свет и тени

Экономическое развитие, факторы кризиса и его протекание, антикризисные меры в странах Балтии — все как под копирку. Различия только в макроэкономических показателях. Похуже они у Латвии, получше — у Эстонии.

Стремление обеспечить высокие темпы развития и приблизиться по его уровню к соседям ЕС на Балтике при ограниченных собственных ресурсах заставляло развиваться в долг.

В подоплеке стремления к высоким темпам развития, вероятно, было и желание показать России как правопреемнице СССР, что советские годы — потерянное для стран время и только в дружной европейской семье можно наверстать упущенное. C другой стороны, членство в ЕС связано с большими ограничениями, которые привели к исчезновению в национальных экономиках многих производств реального сектора. В промышленности и сельском хозяйстве осталось то, что было интересно ведущим странам Союза. Это сказалось на устойчивости их экономик к внешним финансовым шокам.

Сильнейший экономический спад результат разрушения механизма долгового развития, посредством которого Балтия пыталась включиться в европейскую экономику. Такая же природа кризиса и в Греции. Но население в странах Балтии более сознательно и согласилось безропотно затянуть пояса. Сокращение бюджетных расходов, в том числе социальных — главный рецепт борьбы с кризисом, выработанный в Брюсселе и МВФ. Сегодня пока не ясно, как будут дальше развиваться страны Балтии, — по той же долговой модели или как-то иначе? Ситуация с евро тревожная. Можно только гадать, чем обернется для мировой экономики и тем более для экономики стран Балтии долговой кризис в ЕС. В любом случае коррективы в экономическую политику придется вносить. В частности, думать, как лучше использовать такой ресурс развития, как соседство с Россией.

Кризис в Латвии, развивавшийся на фоне разразившегося осенью 2008 г. мирового финансового кризиса, демонстрировал в 2010 г. более глубокое падение экономики, чем в большинстве других стран постсоветского пространства. В 2000-2007 гг. экономика  Латвия представлялась одним из самых быстро развивающихся государств, успешно проводивших социально-экономические реформы. По данным Евростата, ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности (ППС), увеличился за эти годы почти в 2 раза, с 7,0 до 13,9 тыс. евро.

Большое значение для экономики  Латвии в начале XXI в. имел при ток иностранных инвестиций. К началу 2006 г. накопленный объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) составил 33,1% ВВП, на начало 2008 г. — уже 37,5% (7,5 млрд долл.). В годы экономического бума Латвия бесконтрольно на ращивала внешние долги. К концу 2008 г. задолженность составляла 44 млрд долл., т.е. была в 8,5 раза больше, чем золото валютные запасы страны (5 млрд долл.).

Вместо ожидаемого снижения инфляции продолжился ее рост, достигнув в 2008 г. 15,3%, оставаясь самым высоким в ЕС. Однако вскоре экономическая активность стала уменьшаться, наблюдалось падение производства, стала расти безработица, начался недобор доходов госбюджета. В декабре 2008 г. по сравнению с декабрем 2007 г.

Национальный кризис в рамках развития мирового финансового кризиса усилился, и к январю 2009 г. экономические, социальные и политические процессы в латвийском обществе стали неуправляемыми. В I кв. 2010 г. по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. спад ВВП составил 18%. В торговле падение составило 25,8%, в сфере транспорта и связи — 15,4%, в обрабатывающей промышленности — 25,8%, в строительстве — 28,2%. Расходы на продукты снизились на 4,6%, отдых и культуру — на 9,7%, одежду и обувь — на 4,2%. При этом расходы на жилье и электричество выросли на 3,7%, транспорт — на 1,4%, здравоохранение — на 0,9%.

В течение 2010 г. экономика Латвии переживала особенно глубокую рецессию, лидировала по темпам спада. После получения в декабре 2008 г. спасительного кредита в размере 7,5 млрд евро от МВФ в план государственного бюджета на 2009 г. было заложено падение ВВП на 14%. Реальный ВВП по сравнению с 2008 г. сократился на 18% (в 2008 г. падение составило 4,6%), объем инвестиций — на 37,7%. Наибольший спад производства (19,2%) наблюдался в обрабатывающей промышленности, реализация продукции которой на внутреннем рынке сократилась на 30,7%, экспортные поставки — на 21,9%. Оборот розничной торговли уменьшился на 28%, объемы строительства — на 33,6%, на транспорте и связи — на 10,3%.

Иностранные инвесторы не покинули Латвию, увеличили вложения в основной капитал зарегистрированных в Латвии предприятий на 780 млн латов (на 32,12%). Объем накопленных ПИИ в 2009 г. составил 5 734 млн латов. В отличие от прошлых лет, когда приток прямых инвестиций из-за рубежа был существенным (в 2006 г. накопленный их объем достиг 4 007 млн латов и прирост составил 37%, в 2007 г. соответственно 5 247 млн латов и 31%, в 2008 г. 5 711 млн латов и 9%), прирост в 0,4% по сравнению с 2008 г. был незначительным.

Общий объем внешней торговли в 2010 г. уменьшил ся на 31,4% по сравнению с 2009г. Экспорт сократился на 19,4%, что обусловлено главным образом сильным экономическим спадом в соседних странах — главных торговых партнерах Латвии. На страны ЕС приходилось 69,9% экспортных поставок, на страны СНГ — 14,2%. Главными потребителями латвийского экспорта были Литва (16,1%), Эстония (14,6%), Россия (9,3%), Германия (6,7%), Швеция (5,7%). Необходимость освоения новых экспортных рынков способствовала в 2009 г. частичному восстановлению конкурентоспособности латвийских экспортеров. Так, например, к странам, импортирующим продукцию известнейшего производителя алкогольных напитков «Latvijas balzams» прибавились Марокко и Словакия, крупнейшего производителя лекарств АО «Olainfapm» — Канада и Австралия, известной фирмы «Laima», изготавливающей кондитерские изделия, — Словакия, Грузия, Азербайджан, США, Израиль, Канада.

Импорт уменьшился на 34,2%. Сокращение связано с сильным падением (25,4%) спроса как у населения, так и в производственном секторе. Снижение импорта произошло преимущественно за счет сокращения ввоза транспортных средств, машин и оборудования, бытовой электроники и электротехники, мебели. Прирост показал лишь импорт зерновых культур. Импортные поставки из стран ЕС составили 73,2%, из стран СНГ — 19%. Главными поставщиками были Литва (18,6%), Россия (13,4%), Германия (12,6%), Польша (7,8%) и Эстония (6,5%). В результате более масштабного сокращения импорта в 2009 г. образовался профицит счета текущих операций в размере 8,8% ВВП (в 2008 г. был зафик сирован дефицит в 7,8% ВВП).

Экономический кризис негативно сказался на торгово экономических отношениях Латвии с одним из ее основных партнеров — Россией. По данным Федеральной таможенной службы РФ, товарооборот между странами сократился в 2009 г. на 46,4%, в том числе латвийский импорт — на 47,4%, экспорт — на 33,2%. На этом фоне предпринимались шаги по созданию более благоприятных условий сотрудничества, например  упрощение визового режима для «малого приграничного движения» и др. В сентябре мэры Риги и Москвы подписали программу сотрудничества двух столиц, которая, в частности, предусматривает расширение поставок латвийского продовольствия на российский рынок, участие московских инвесторов в проектах развития Рижского порта. Экономический рост в Латвии, который ранее поддерживался спросом и легко доступными кредитами, был остановлен кредитным кризисом. Главными проблемами, по мнению аналитиков, стали большое кредитное бремя в частном секторе, низкая конкурентоспособность и слишком мягкая бюджетная политика. Бум на рынке кредитования недвижимости, продолжавшийся в течение нескольких лет, послужил основной причиной роста потребительских цен.

В феврале 2009 г. правительство во главе с И. Годманисом ушло в отставку. Новое правительство под руководством В. Домбровскиса, утвержденное парламентом в марте 2009 г., приложила все усилия на сокращение расходной части пустеющего бюджета.

В июне 2010 г. правительство договорилось с социальными партнерами о сокращении расходов госбюджета Латвии на 500 млн латов (на 10%). В поправках к латвийскому бюдже ту на 2009 г. заложен дефицит в размере 8,2% от ВВП. Было принято решение о снижении минимальной зарплаты со 180 до 140 латов, необлагаемого минимума до 45 латов, а в 2010 г. — о введении прогрессивного подоходного налога. Предпринятые латвийским правительством в 2009 г. меры экономии (сокращение государственных расходов в размере примерно 10% ВВП) вместе с международной помощью, полученной от ЕС в размере 2,2 млрд евро и МВФ — 590 млн евро, позволили удержать дефицит бюджета на уровне 6,8% ВВП. Государственный долг за год вырос на 2,17 млрд евро и достиг почти 32% ВВП, что в 1,6 раза больше, чем в 2008 г. Внешний долг составил 56% ВВП  . Экономический спад углублялся нежеланием правитель ства отказаться от фиксированного курса валюты, из-за чего оно было вынуждены ограничивать внутренний спрос, чтобы преодолеть бюджетный кризис. С 1 января 2005 г. лат привязан к евро (1 EUR = 0,702804 лата). Допустимые колебания курса национальной валюты установлены в пределах +/-1%.

Правительство и Банк Латвии, несмотря на перегрев латвийской экономики и бесконтрольный бум кредитования, продолжавшийся в течение последних нескольких лет, не стали девальвировать лат. Проводилась так называемая «внутренняя девальвация», когда при стабильном лате цены на товары и услуги, а также доходы населения снижались. В результате на смену инфляции 2008 г. 10,5% (декабрь к декабрю), в 2009 г. пришла дефляция в размере 1,2%. Среднегодовой уровень инфляции за 12 месяцев 2009 г. составил 3,3% (в 2008 г. — 15,3%). Цены снижались на продовольствие и безалкогольные напитки, товары ширпотреба. В общественном питании падение составило 6,8%, на теле- и компьютерную технику — 10,1%, страховые услуги — 25,7%, мебель — 8,6%, услуги связи — 2,6%. Вследствие роста НДС и акцизного налога росли цены на алкоголь (12,6%) и табачные изделия (28,7%), медицинские услуги подорожали в среднем на 12,9%, горючее — на 20,4%, проезд в поездах и трамваях — на 18,2%  . Власти Латвии сократили социальную поддержку населения. Большинство латвийских пенсионеров (почти 81%) получают пенсии ниже 200 латов.

В последнее время очень быстрыми темпами растет безработица. Ее уровень к концу 2010 г. достиг 7%, за год число официально зарегистрированных безработных увеличилось на 30%, достигнув 76,4 тыс. человек. В течение 2010 г. в стране ликвидировано свыше 20 тыс. рабочих мест, создано новых лишь 650. Уровень безработицы к концу года достиг 15,9% экономически активного населения, количество безработных увели чилось на 102 тыс. человек. Наиболее тяжелая ситуация в связи с сокращением рабочих мест сложилась в обрабатывающей промышленности, а также в системе государственного управления. Для 2010г. характерны были нарастание социальных проблем и связанных с этим многочисленных акций протеста населения, политическая нестабильность. Серьезный разлад в правящей коалиции между партией «Новое время», возглав ляемой премьер министром В. Домбровскисом, и «Народной партией», имеющей три министерских портфеля, был усугублен намерением премьера наделить себя исключительным правом принимать решения о международных заимствованиях в интересах спасения экономики страны. «Народная партия» предложила законопроект, предусматривающий, в частности, обязательное одобрение Сеймом любых законода тельных актов, влияющих на социальную ситуацию в стране. Проект документа обязывает правительство ежекварталь но отчитываться перед Сеймом о выполнении программы экономической стабилизации.

В июне 2009 г., перед встречей в Брюсселе с международными кредиторами, премьер министр В. Домбровскис обратился к народу Латвии, заявив, в частности, «что без «донорской» помощи уже в августе 2009 г. нечем будет платить зарплаты, пенсии и др. Страна на грани банкротства, от которого можно спастись, только если сильно сократить расходы и получить международный заем». На муниципальных выборах, состоявшихся 1 июля, столичным мэром был избран Нил Ушаков — представитель не входящей в правительственную коалицию левой партии «Центр согласия». Это свидетельствует о том, что население, недовольное снижением уровня жизни, проводимой социаль ной политикой, выразило поддержку оппозиционной партии в надежде на улучшение своего положения. По мнению ряда латвийских аналитиков, для стабилиза ции экономической ситуации в Латвии правительству необхо димо было самыми быстрыми темпами принимать меры по оживлению экономики.

Решение о девальвации лата является еще более болезненным, чем решение о сокращении расходов госбюджета. Если будет девальвация, то она составит от 15% до 30%. Это означает, что реальные доходы населения снизятся в гораздо большей степени, чем в результате сокращения бюджетных расходов, пострадают сразу все слои общества. Стабильный лат является основой латвийской экономики. Кроме того, Министерство финансов и правительство в целом поддерживают ту позицию, что следует уменьшать расходы, а не девальвировать лат.

Комиссар ЕС по экономическим и монетарным вопросам и представители Латвии в февраля 2010 г. подписали дополненный меморандум о взаимопонимании Латвии и ЕС. Поддержка Еврокомиссией меморандума является положительной оценкой действий правительства Латвии по преодолению кризиса, сокращению бюджетного дефицита и проведенных реформ. Третью часть пакета финансовой помощи Еврокомиссии в размере 500 млн евро Латвия получила в марте 2010 г. В целом в течение года Латвия планирует получить от меж дународных кредиторов 2,7 млрд евро (1,89 млрд латов). Финансовая помощь ЕС, МВФ и других международных финансовых структур помогут Латвии выполнить обязательства по фискальным мерам и структурным реформам. После тяжелого экономического кризиса в Латвии наблюдаются признаки улучшения ситуации. ВВП в I кв. 2010 г. впервые с конца 2007 г. вырос по сравнению с IV кв. 2009 г. на 0,3%. Возвращение к росту экономики будет постепенное, в 2011 г. прирост ВВП может составить 3,3%. В последующие годы, в отличие от докризисного периода, его в значительной мере предопределит развитие экспорта, за которым последу ют изменения внутреннего спроса. По данным Еврокомиссии, в текущем 2011 г. прогнозируется сокращение реального ВВП на 3,5%, среднегодовой уровень дефляции составит 2,5%, безработицы — 21,2%, дефицит бюджета может достичь 8,6% ВВП.