Четвертый форум «Азартные игры: отчисления на спорт» стал площадкой для обсуждения мер против нелегальных операторов и ряда инициатив по регулированию рынка. Участники затронули ускорение блокировок, возможную легализацию онлайн казино и спортивного покера, первые результаты механизма самозапрета, объемы поступлений в бюджет и обновленный порядок распределения целевых отчислений на спорт.
Среди ключевых спикеров выступили министр спорта Михаил Дегтярев, гендиректор ЕРАИ Алексей Грачев, замминистра финансов Иван Чебесков, вице премьер Дмитрий Чернышенко, президент «Лиги ставок» Юрий Красовский и президент Международной ассоциации бокса Умар Кремлев. Повестка охватила четыре блока: регулирование, финансирование спорта, защита игроков и борьба с теневым сегментом.
Блокировки остаются главным оружием против нелегалов
Основная линия противодействия нелегальным операторам строится на совместной работе ЕРАИ и Федеральной налоговой службы. Регулятор выявляет ресурсы, ФНС обеспечивает правовую базу для их блокировки, а провайдеры ограничивают доступ к запрещенным сервисам.
С 1 сентября 2026 г. срок блокировки сайта нелегального оператора сокращается с пяти суток до двух. Это изменение участники форума назвали ключевым инструментом давления на серый сегмент: чем быстрее ресурс становится недоступен, тем сложнее нелегалам удерживать аудиторию и монетизировать трафик.
Онлайн казино и покерные клубы: два вектора серого рынка
Юрий Красовский обратил внимание, что основной заработок нелегальных игроков рынка приходится на онлайн казино. По его словам, легальным букмекерам необходимы конкурентная маржа и конкурентный продукт, чтобы перетягивать аудиторию из тени. В этих условиях Красовский предложил обсудить легализацию онлайн казино в России, опираясь на уже существующую инфраструктуру контроля: ЦУПИС, регулятор азартных игр и опыт Минспорта. Инициатива прозвучала именно как отраслевое предложение к дискуссии, а не готовое законодательное решение.
Тезис о конкурентном продукте во многом объясняется тем, как устроен вход в онлайн-гемблинг. Здесь борьба за аудиторию давно ведется не столько коэффициентами, сколько бонусами за регистрацию. С тех пор как в Рунете стало больше предложений вроде казино без депозита, фриспинов и промокодов, интерес к ним вырос многократно: человек получает доступ к игре, не внося собственных денег. Условия отыгрыша, лимиты на вывод и сроки при этом часто остаются в тени, а значит, и защита игрока зависит лишь от добросовестности конкретной площадки. Легальный рынок с его ЦУПИС и самозапретом работает по другим правилам, и участники форума признали, что без сопоставимого по привлекательности предложения переломить эту тенденцию будет сложно. Впрочем, онлайн казино оказались не единственной зоной, где теневой сегмент находит лазейки.
Помимо казино, Красовский указал на покерные клубы как потенциальный источник роста нелегального сегмента. Специфика формата, при которой прямые денежные выплаты формально отсутствуют, позволяет таким клубам выпадать из зоны действующего закона. Отсюда инициатива легализовать спортивный покер, что, по мнению представителей отрасли, увеличит целевые отчисления и усилит защиту игроков, переведя часть активности в регулируемую зону.
72 000 россиян нажали кнопку самозапрета
С 1 сентября 2026 г. граждане получили возможность оформлять самоограничение на участие в азартных играх сроком от 12 месяцев. По данным Красовского, механизмом воспользовались свыше 72 000 человек. 47% из них выбрали длительный срок, в том числе более трех лет. Потери компании по самоограничившимся игрокам превысили 300 млн рублей.
100 млрд рублей ежегодно: сколько индустрия приносит казне
Иван Чебесков привел совокупную оценку: букмекерская отрасль обеспечивает государству около 100 млрд рублей в год, из которых 42 млрд рублей составляют отчисления, а порядка 50 млрд рублей поступают в виде налогов. Согласно данным ЦУПИС совокупный объем целевых отчислений букмекеров на развитие спорта в России превысил 112 млрд рублей.
Дмитрий Чернышенко дополнил картину: заблокировано 76 000 сайтов нелегальных операторов, а более 120 млрд рублей внебюджетных средств инвестировано в спорт. Вице премьер назвал созданную систему прозрачной и уравновешенной, связав её с достижением президентской цели по вовлечению 70% населения в занятия спортом. По оценке Алексея Грачева, за три квартала 2026 г. ожидается более 30 млрд рублей целевых отчислений.
Новая модель распределения денег на спорт
Прежний порядок предполагал, что ЕРАИ перечислял целевые отчисления напрямую федерациям и лигам пропорционально объему ставок на конкретные виды спорта. Теперь регулятор направляет средства только со ставок на национальные соревнования, а оставшаяся часть (около 85%) со второй половины 2025 г. поступает в Российский спортивный фонд и распределяется на конкурсной основе.
Михаил Дегтярев подчеркнул масштаб перемен: вместо 94 организаций средства получают более 400 — спортшколы, лиги, общества, студенческие структуры. Попечительский совет утвердил 10 конкурсов, ещё столько же находится в подготовке. Распределение закрепляется юридически обязывающими соглашениями с фиксацией объема, результата, срока и методов контроля, что формирует у государства массив данных для мониторинга эффективности вложений.
Какие инициативы обсуждались на форуме
Эксперты считают, что итоги форума станут отправной точкой для множества новых инициатив. Среди потенциальных изменений правил игры, прозвучавших на АИС, можно выделить несколько направлений:
- Ускорение блокировки нелегальных ресурсов до двух суток
- Обсуждение возможного регулирования и легализации онлайн казино
- Инициатива по легализации спортивного покера
- Развитие инструментов защиты игроков, в первую очередь механизма самозапрета
- Закрепление конкурсной модели распределения отчислений через Российский спортивный фонд