Комбинат школьного питания «Серна» организовал рестораны для чиновников Выборгского и Калининского районов

Руководство Выборгского района Санкт-Петербурга подытожило прогресс местного потребительского рынка в ушедшем году.

В списке достижений среди прочих есть следующий пункт: генеральному директору комбината социального питания ООО «Серна» Наталии Сорокиной присуждено почетное звание «Лучший работник торговли и услуг в Санкт-Петербурге». При этом, по всей видимости, принадлежащий Сорокиной ресторан пользовался привилегией не платить арендную плату за помещения в здании администрации Калининского района.

По данным ЕГРЮЛ, Сорокина ушла с поста гендиректора «Серны» в октябре 2020 года. После этого она стала совладелицей данного комбината питания — в настоящий момент ей принадлежит 70% предприятия. Остальной долей владеет некий Сергей Сорокин. В открытых источниках нет информации, приходится ли он родственником Наталии Сорокиной.

«Серна» уже фигурировала в ряде журналистских расследований о картельных сговорах на рынке школьного питания Санкт-Петербурга. Как оказалось, предприятие систематически участвовало в торгах за госконтракты на организацию питания в школах Калининского и Выборгского районов. Конкуренцию ей составляла фирма «Альфа-Провиант», однако данная компания могла лишь играть лишь роль конкурента по возможной договоренности с «Серной». В частности, на это указывает тот факт, что предприятия не снижали начальную максимальную цену контрактов, добиваясь наилучших для себя финансовых условий.

Ранее ФАС (Федеральная антимонопольная служба) установила, что на рынке присутствуют сразу несколько компаний, организовавших картельный сговор. Схема была аналогичной. В декабре 2019 года антимонопольщики выяснили, что предприятия «Артис-детское питание», «СПб Спец Строй», «Лимак-Нева», «База Мария», «НУР», «СТК», «Невская дистрибьютерская компания» и «Евроспецсервис» состояли в сговоре с администрацией Колпинского района, целью которого было заключение госконтрактов с учебными заведениями и детсадами на максимально выгодных условиях.

До этого ФАС обнаружили подобный картель в Кировском районе. В декабре 2020 года антимонопольщики установили, что между компаниями «Артис-детское питание» и «Фирма Флоридан» существует сговор. Выявленные факты обернулись для предприятий крупным штрафом, общая сумма которого может составить 225 миллионов рублей.

Мотив у всех фирм, вступающих в картельный сговор, один — получение максимально возможных цен на госконтракты при создании видимости конкуренции на рынке.

Примечательно, что «Серна» пока не уличена ФАС в подобных деяниях. Компания продолжает работу. В 2020 году «Серна» заключила 295 госконтрактов на поставки питания в школы Калининского и Выборгского районов.

Тем не менее, у компании Сорокиной возникли определенные трудности, способные пролить свет на подозрительные взаимоотношения «Серны» и «Альфа-Провианта», на которые руководство Калининского и Выборгского районов не обращало внимания.

12 января в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области по иску администрации Калининского района должно было пройти слушание дела о взыскании 33 миллионов рулей с ПО ВП «Натали» (Потребительское общество взаимной помощи). Однако оно было перенесено на 16 февраля.

Совладельцами ПО ВП «Натали» выступают все те же Наталия и Сергей Сорокины. По данным портала Rusprofile, кроме них в учредителях числятся Михаил Илларионов и Маргарита Илларионова, а также Ирина Игнатовская.

Суть претензий руководства Калининского района к ПО ВП «Натали» неизвестна. Однако на этот счет есть предположения. Профильным видом деятельности ПО ВП «Натали» (согласно информации портала Rusprofile) указана «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов». Однако в каталоге организаций List-Org указано, что рассматриваемое судом дело относится к категории «Аренда зданий, сооружений, предприятий — Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств». Вероятно, ПО ВП «Натали» арендует у администрации Калининского района помещение для точки общепита.

В открытом доступе нет никаких сведений о том, что ПО ВП «Натали» владеет каким-либо рестораном или кафе. Но в Facebook можно найти аккаунт Маргариты Илларионовой, главы ресторана «Империя». Напомним, женщина с таким именем есть среди учредителей ПО ВП «Натали».

А на сайте ресторана «Империя» указано, что заведение действительно принадлежит ПО ВП «Натали».

Примечательно, что «Империя» находится непосредственно в здании администрации Калининского района, о чем свидетельствует указанный на сайте адрес ресторана.

Также там указывается, что «Империя» обслуживает сотрудников администрации.

Более того, в Выборгском районе наблюдается аналогичная ситуация — в здании местной администрации находится кафе «Империя», являющееся филиалом ресторана.

То есть ПО ВП «Натали» кормит ресторанной едой сотрудников администраций Калининского и Выборгского районов. Чиновники, в свою очередь, помогают «Серне» с госконтрактами. Напомним, и «Серна», и ПО ВП «Натали» принадлежат Наталии и Сергею Сорокиным.

Существует версия, что иск к ПО ВП «Натали» от администрации Калининского района связан с арендой помещений для «Империи». Вероятно, имеет место конфликт интересов, поскольку ранее подобных инцидентов не было.

Стоит обратить внимание на сумму исковых требований (33 миллиона рублей). Логично предположить, что такая крупная задолженность формировалась не один год. Учитывая, что годовая выручка ПО ВП «Натали» не превышает 15 миллионов рублей (а прибыль — 2 миллиона рублей), правдоподобной выглядит версия, что компания годами не платила арендную плату администрации Калининского района.

Эту версию подтверждают сведения Контрольно-счётной палаты (КСП) Санкт-Петербурга, полученные в ходе проверки законности и результативности работы администрации Калининского района в 2017—2019 годах. За указанный период выявлено 514 нарушений на общую сумму 886 миллионов рублей. Неутешительные результаты вынудили КСП отправить отчет правоохранителям с целью проверки администрации сразу по трём составам преступления.

Отдельного внимания заслуживают нарушения в сфере управления и распоряжения госсобственностью. Из доклада КСП следует, что в поликлиниках № 54 и № 86 по требованию администрации некоторые помещения передавалась страховым компаниям без взимания арендной платы. Также аудит показал, что ряд помещений и земельный участок около здания администрации Калининского района сдавались, минуя оформление договоров.

Арендаторы данных помещений не указаны в докладе. Однако отмечено, что земельный участок был переоборудован под платную парковку, поскольку там установлены шлагбаумы. Вероятно, она могла использоваться в том числе для посетителей или сотрудников организаций, находящихся в здании администрации.

По данным портала «Яндекс.Карты», у здания администрации Калининского района есть единственная парковка, расположенная прямо у входа в ресторан «Империя». В настоящий момент она не работает. ПО всей видимости, именно она фигурирует в документах КСП.

Сайт ресторана информирует, что в распоряжении заведения имеется охраняемая парковка.

По всей видимости, ПО ВП «Натали» получила прилегающую к зданию администрации Калининского района землю и распоряжалась ей по своему усмотрению, превратив ее в парковку. При этом арендная плата не вносилась, поскольку договорные отношения не фиксировались. Данное нарушение, согласно отчету КСП, повлекло за собой неуплату 1,3 миллиона рублей в городскую казну в период с 2017 по 2019 годы.

Звонок в ресторан «Империя» подтвердил, что закрытая парковка функционирует — там есть зарезервированные для посетителей заведения места.

В свете данных событий в администрацию Калининского района будет направлен журналистский запрос с целью выяснить, почему якобы закрытая парковка продолжает работу. Кроме того, КСП может дать информацию о том, кто беспрепятственно распоряжался парковкой в 2019 году.

По всей видимости, городская казна также не получала платы за аренду помещений для ресторана «Империя» на протяжении многих лет. В результате это привело к образованию крупной задолженности в размере 33 миллионов рублей.

Как обстоит ситуация с платой за аренду помещений для кафе «Империя» в здании администрации Выборгского района — неизвестно. Последний аудит КСП там проводился в 2017 году. Кафе функционирует с 2018 года. Комиссии тогда удалось установить, что местная администрация не регистрировала договор с комбинатом «Серна».

Ранее СМИ сообщали, что другой крупный игрок на рынке соцпитания — «Фирма Флоридан» — обслуживает работников администрации Василеостровского района, где у комбината питания есть свое кафе. Стоит добавить, что «Фирма Флоридан» стабильно получает госконтракты на поставку питания в местные школы и детсады.

В настоящий момент далеко не все детали ситуации с иском администрации Калининского района к ПО ВП «Натали» ясны, поскольку не опубликованы материалы дела. ФАС, КСП и другим надзорным органам следует обратить внимание на проблему и организовать проверку на предмет возможных коррупционных рисков.